Niklas Anzinger,
asisten pascasarjana di Maxwell School of Citizenship and Public Affairs di
Syracuse, NY, mengambil dan melihat dari dekat Yaman dan Al Qaeda.
Kelemahan negara Yaman karena
fragmentasi dan berkelanjutan konflik memungkinkan Al
Qaeda dan afiliasinya untuk mengambil dan memegang wilayah, sebuah kemmungkinan
memungkinkan mereka untuk merebut Pelabuhan Aden. Jika
Al Qaeda menetapkan tempat berlindung yang aman di provinsi Abyan selatan, didukung
oleh penduduk lokal Yaman, serangan di laut atau di dekat pelabuhan mirip
dengan "pemboman USS Cole" pada tahun 2000 bisa menjadi ancaman,
meningkatkan bahaya bagi Laut Merah pengiriman. Namun
Al Qaeda menjadi perhatian sekunder untuk pemerintah Yaman, dengan pemberontak
separatis di utara dan selatan mengancam kesatuan negara. Hanya
Yaman stabil secara efektif dapat menyangkal Al Qaeda dasar yang stabil dalam
jangka panjang.
Dalam beberapa tahun terakhir,
pengirim internasional mengambil rute Laut Merah telah terutama berkaitan
dengan serangan oleh bajak laut Somalia. Serangan-serangan
itu turun dari 237 pada 2011 hingga 15 pada tahun 2013 karena meningkatnya
kemampuan pemerintah Somalia untuk melawan dan mencegah pembajakan, antara
penyebab lain. Namun,
ancaman lain untuk pelayaran internasional di Teluk Aden alat tenun. Pantai
selatan Yaman adalah pada Selat Bab el-Mandeb yang menghubungkan Laut Merah dan
Teluk Aden, titik choke maritim kritis di mana kira-kira 8,2% dari pasokan
minyak dunia melewati tahun 2009. Ekspor
minyaknya, akuntansi untuk 70% dari pendapatan pemerintah Yaman, membuat negara
ini sangat tergantung pada cadangan menurun. Yaman
adalah markas Al Qaeda, kedua hanya untuk Pakistan (dan mungkin Suriah
baru-baru ini). Itu
adalah target AS "kampanye drone," dengan 94 serangan antara 2002 dan
2013 (Pakistan: 368). Al
Qaeda bertujuan untuk menegakkan hukum Islam yang kaku di negara-negara Muslim
dan mendirikan kekhalifahan Islam global. Menurut
rencana 20-tahun nya, Al Qaeda bertujuan untuk menundukkan "murtad"
rezim Muslim seperti Arab Saudi dan Yaman. Ini
host waralaba di Semenanjung Arab (AQAP), membangun tempat berlindung yang aman
di Governorat Al Bayda ', Ma'rib, Shabwah, Lahji dan Abyan, di mana ia memiliki
pengaruh yang cukup besar.
Pemerintah pusat yang lemah
Yaman
Namun
pemerintah Yaman, yang dipimpin oleh Abd Rabbuh Mansur Hadi sejak Februari 2012
setelah aturan 33-tahun Ali Abdullah Saleh berakhir, harus berurusan dengan
lebih dari Al Qaeda. Pada
tahun 1990, Republik Arab Yaman di utara bersatu dengan Republik Demokratik
Rakyat Yaman di selatan. Bersatu
dalam nama, Yaman, bagaimanapun, tetap entitas terfragmentasi penuh dengan
perpecahan internal. Pada
tahun 1994, perang saudara antara utara Saleh dan selatan separatis pecah. Pada
tahun 1997, sebuah kelompok yang disebut "Ansar Allah", muncul dari
sebuah organisasi keagamaan Syiah Zaidi, dihadapkan pemerintah Yaman menuju
pemberontakan bersenjata dan beberapa putaran pertempuran antara 2004 dan 2010. Pada
akhir Maret 2011, pembelotan Jenderal Ali Muhsin al-Ahmar, komandan kepala
militer di Yaman utara, menyebabkan kekosongan keamanan di barat laut yang
Ansar Allah disita untuk mengambil kendali dari kota Saada di mana ia terus
melawan suku-suku Sunni-Salafi. Pembelotan
nya mungkin, namun hanya merupakan gejala dari retret negara Yaman ke Sana'a,
mengabaikan utara dan selatan. Akibatnya,
Hadi harus menghadapi perjuangan internal dan dua gerakan pemberontak,
menghambat kemampuannya untuk melawan AQAP.
Terorisme Al Qaeda di laut
Terorisme
Al Qaeda di laut yang berasal dari Yaman memiliki tradisi dan metode. Abu
Mus'ab al-Suri, seorang ahli strategi jihad terkemuka, menetapkan beberapa
choke points sebagai target dan metode yang diuraikan untuk gangguan: memblokir
bagian-bagian yang menggunakan ranjau atau kapal tenggelam di dalamnya,
mengancam gerakan di laut melalui pembajakan, operasi mati syahid dan senjata.
Di Bumi, ada lima (5) selat
penting, empat di antaranya berada di negara-negara Arab dan Muslim. Yang
kelima adalah di Amerika, dan itu adalah Terusan Panama. Selat
tersebut adalah:
1. Selat
Hormuz, pintu gerbang minyak di Teluk Persia.
2. Terusan
Suez di Mesir.
3. The
Bab el Mandib antara Yaman dan benua Afrika.
4. Selat
Gibraltar di Maroko.
Sebagian besar ekonomi dunia
Barat, dalam hal perdagangan dan minyak, melewati bagian laut ini. Juga
melewati mereka adalah armada militer, kapal induk dan rudal mematikan memukul
wanita dan anak-anak kita ... Hal ini diperlukan untuk menutup bagian-bagian
ini sampai kampanye penyerang telah meninggalkan negara kami. [...]. -
Abu Mus'ab al-Suri, "The Call Perlawanan Islam Global".
Pada tanggal 3 Januari 2000,
anggota Al Qaeda berusaha serangan terhadap USS The Sullivans (DDG-68), sebuah
Arleigh Burke kelas Aegis dipandu rudal, sementara di Pelabuhan Aden. Abd
al-Rahim al-Nashiri, seorang keturunan Arab Yaman, yang disebut "Pangeran
Laut", adalah dalang nya. Dia
belajar perahu-penanganan dan keterampilan lainnya dari pelaut Yaman barat,
mengadopsi taktik LTTE Sea Tigers, pemberontakan Islam di Sri Lanka, dan
mengembangkan rencana untuk menyerang di choke points Selat Hormuz dan
Gibraltar. Dia
membahas ide untuk menyerang kapal-kapal AS dengan Osama bin Laden yang
mengirimnya ke Aden di Yaman selatan di mana ia mengadakan serangan terhadap
USS The Sullivan. Sekelompok
kecil sarat perahu dengan bahan peledak di dekat USS The Sullivans, namun
overloading perahu sehingga tenggelam, sebelum bisa meluncurkan serangan. Sembilan
hari kemudian pada tanggal 12 Oktober, Al Qaeda menghindari kesalahan, berhasil
pemboman USS Cole. The
USS Cole (DDG-67), model yang sama seperti USS The Sullivans, sedang mengisi
bahan bakar di pelabuhan di Aden ketika diserang, menewaskan 17 pelaut dan
melukai 39. Pada
tanggal 6 Oktober 2002, taktik yang sama bekerja lagi. Sebuah
kapal kecil bunuh diri menabrak MV Limburg, Perancis 157.000 ton tanker minyak
mentah, di Laut Arab dekat kota pesisir Yaman selatan Al-Mukalla. Pada
tanggal 22 November 2002, al-Nashiri ditangkap, dan ia telah ditahan di
Guantanamo sejak itu. Namun
demikian, kelompok Al Qaeda-blok tetap bisa menyerang kapal. Pada
bulan Juli 2010, "Abdullah Azzam Brigade" melancarkan serangan bunuh
diri terhadap kapal tanker minyak Jepang MV M. Bintang di Selat Hormuz, melukai
anggota kru.
Kebangkitan Al Qaeda melalui
soft power
Pada
bulan Januari 2009, AQAP secara dramatis meningkatkan kekuatan dengan
menggabungkan waralaba Saudi dan Yaman nya. Ia
telah menyatakan Emirates Islam di kota-kota Shaqra, Jaar, Azan dan Zinjibar
sejak tahun 2011, dan mengontrol pos pemeriksaan di selatan. Sebuah
kantong otonom, yang didirikan oleh AQAP gerilyawan di provinsi selatan Abyan
pada tahun 2011, diserbu oleh militer pada bulan Juni 2012, meskipun beberapa
militan dilaporkan mengungsi ke daerah lain. Hadi
mampu merebut kembali Abyan pada tahun 2012 dan mengembalikan kontrol terbatas
atas kota pesisir Zinjibar. Abyan
bisa, bagaimanapun, menjadi tempat pementasan untuk operasi untuk merebut Aden,
sebaiknya militer Yaman gagal mengalahkan AQAP (kadang-kadang disebut sebagai "Ansar
al Syariah", alias) di Zinjibar. Kepemimpinan
AQAP baru-baru ini telah mengadopsi "soft power" strategi untuk
mengambil dan memegang wilayah. Apakah
telah menjadi tujuan sering AQAP di selatan untuk mendirikan negara Islam,
namun pada awal tahun 2011, Osama bin Laden menentang gagasan itu dalam sebuah
surat kepada pemimpin Nasir al-Wuhayshi karena "kurangnya dukungan rakyat
di tanah". Pada
April 2011, Adil al-Abab, kepala ulama Al Qaeda, menyatakan perlunya untuk
menyediakan layanan sosial seperti makanan dan air, sebagai bagian dari
strategi untuk menahan wilayah. Dia
menyatakan "pertama Zanjibar kemudian Aden".Kemudian 2 Mei 2011, bin
Laden tewas oleh tim SEAL Angkatan Laut AS di rumahnya di Abbottabad, Pakistan,
tapi Wuhayshi dilanjutkan dengan strategi dan membuat "belum pernah
terjadi sebelumnya" upaya untuk mengembangkan dan menyediakan layanan
sosial seperti air dan listrik di Jaar dan Zanjibar. Meskipun
Presiden Hadi telah percaya diri dalam keberhasilan membersihkan Abyan dari
AQAP, pertempuran terus tanggal ini.
Sentralitas Aden dan pendekatan
AS
Memang,
Aden akan menjadi aset strategis penting bagi Al Qaeda, menyediakan basis yang
aman untuk serangan di Teluk Aden, Bab el-Mandeb, Laut Arab dan Samudra Hindia. Aden
telah menjadi hub maritim makmur di bawah Inggris sebagai pengiriman melalui
Laut Merah dan Terusan Suez menjadi bagian penting dari perdagangan dunia. Namun
Aden menurun selama dua dekade terakhir. Karena
itu salah urus oleh politisi korup, dan serangan Al Qaeda di USS Cole dan MV
Limburg melaju harga asuransi laut, pengirim internasional telah mengabaikan
Aden sejak mendukung Jeddah, di Arab Saudi, Port Sudan dan Djibouti. Alih-alih
makmur, Aden bisa tetap menjadi "Cinderella dari Timur", sehingga
penulis berpendapat Victoria Clark. AS
mengikuti strategi tiga kali lipat di Yaman: memerangi AQAP, bantuan
pembangunan dan dukungan internasional untuk stabilisasi. Ia
telah berulang kali ditargetkan dan dieliminasi target profil tinggi di Yaman,
dengan menggunakan UAV, serangan udara yang dipimpin militer dan operasi CIA.
Namun kontra-strategi AS
tergantung pada kemampuan negara Yaman untuk mempertahankan persatuan nasional. Angkatan
bersenjata Yaman, termasuk angkatan laut dan angkatan udara, tidak memadai,
kurang terlatih dan kurang semangat, membatasi kemampuan pemerintah untuk
melakukan kontrol di luar ibukota dan memastikan kedaulatan teritorial di darat
atau di laut. Strategi
soft power baru Al Qaeda membutuhkan pendekatan yang berbeda dalam mendukung
pemerintah Sana'a: bantuan kepada pemerintah daerah, pasukan bangunan untuk
melindungi masyarakat lokal dan mengembangkan pelayanan dasar. Al
Qaeda mungkin menjadi perhatian utama bagi AS, tetapi hanya salah satu dari
banyak ancaman terhadap negara Yaman. Hadi,
bagaimanapun, terkonsentrasi pasukan keamanan untuk melawan AQAP dan tuntutan
diabaikan dari utara dan selatan. Akibatnya,
konferensi dialog nasional adalah risiko kegagalan, meningkatkan ancaman
separatis. Pada
gilirannya, dukungan AS tidak harus berfokus pada memerangi AQAP tetapi
kemampuan untuk menyatukan Yaman secara keseluruhan, penurunan daya tarik
kelompok sebagai alternatif kepada pemerintah pusat.
0 Tanggapan:
Post a Comment